美国总统特朗普10月2日确定感染新冠肺炎,已入院接受治疗并观察,他现在症状轻微,由于较明显的症状通常在感染后五天至两星期间才会发生,现在难以判断特朗普总统的病情将会如何,但是美国政情已因总统染病产生了极大的不确定性。而且阁员及民意代表与总统及总统的贴近幕僚(特朗普总统的媒体主管希克斯早一天也确诊新冠肺炎)经常互相接触,如果未来几天内也陆续染病,将造成领导中枢无法正常运作,不仅对美国是一种史无前例的危机,对全世界也蕴藏了极大的潜在风险,而对全球经济会有什么影响呢?
基本上美国不会因此而产生大危机,对全世界也不至于会有太大的风险。美国是一个制度完整,大家尊重制度的国家,历经215年受过严厉检验(例如1861年至1865年间的内战)的民主政体,华盛顿总统在1796年的离职演说奠立了一个长治久安的国家根基。美国的强大不在于少数的领导人,华盛顿的离职树立了一个民主制度的典范,宣示总统可以换,国家的伟大不在于总统,而在于能够让国家愈淬愈厉的制度。政治领导人包含总统与民意代表的重要功能是让国家的制度愈来愈好,而非凸显非我不能的地位。
建立制度后,大家尊重制度是美国社会运作的重要基础,每个人在游戏规则下竞争,新的事件或行为发生时形成先例,先例是民众互动的重要行为参考,类似先例多了之后成为法治的一部分。因此规则的建立是美国社会非常重要的运作基础,而对规则的诠释或引用有争议时,各级司法机构或大法官经常是最后的仲裁者。因此美国人热中于建立有利于自己的游戏规则,规则没改变前,大家按规则办事,这是特朗普总统拚命想赶在大选前任命一位接替刚过世的金斯柏的大法官的原因,万一选举结果有争议,须由大法官仲裁时,可能对特朗普有利。
国家机器持续运作
特朗普是一位美国前所未有不尊重制度或规则的总统,常随心所欲发布行政命令,因此常受到法官的节制(例如限制移民签证的数量与国家),可是他终究被限制在制度的框架内运作,因为他的特立独行,美国民众见识了一位不尊重制度,甚至不自重(拒绝戴口罩)的总统可能带来的危害,不论特朗普能否连任,新的参众两院在选举后可能会尝试调整有关总统权限的法治。
特朗普总统执政四年,美国仍然是世界创新中心,经济活跃,不论执政多久,他卸任之后,美国在可预见的将来仍将是世界强权,美国的伟大是众多尊重制度,欢迎竞争的“新”、“旧”美国人造就的,总统仅是昙花,在历史的长河中有转瞬的地位,但是推动美国进步的是美国的制度,一个有伟大制度的国家可以孕育出杰出的总统,也可以避免平庸总统的长期破坏性,现在就算不少美国政治领导人同时染病,国家机器必定会持续运作,不会产生大问题,当然也不会对世界经济造成危机。