苏纳克上任百日 丑闻经济衰退交织

（伦敦2日综合电）“屡出争议、施政难称理想的苏纳克政府，仍然困斗经济难关。”

英国首相苏纳克（Rishi Sunak）上任至今已满100日，在他就职之际，保守党政府面临着严重通膨引起的强烈社会不满与低度民望、保守党民调雪崩，而苏纳克2022年10月上台以来，英国通膨未解，房租、燃气、食物等生活开销压垮英国社会，苏纳克自身及其内阁又频出争议，包括1月29日保守党主席查哈威（Nadhim Zahawi）因税务丑闻遭开除，而1月31日IMF预测英国将成为2023年唯一衰退的主要经济体，不啻是对标榜“财经专业”的苏纳克又一沉重打击——在2024大选到来之前，苏纳克还有机会再次稳定英国经济与人心吗？

回顾2022年10月25日苏纳克入主唐宁街10号之际，处境已经极为艰辛——在经济上，英国接连受到脱欧、疫情、以及俄乌战争的冲击，失业率及通货膨胀问题烫手又难解；而在民众观感上，前任约翰逊（Boris Johnson）的“派对门”、特拉斯（Liz Truss）失败的“迷你预算”减税政策，更使保守党的民调直直崩落、一度跌至7%。

即使特拉斯政府在压力下几乎全数取消减税举措，苏纳克上台之后更大力政策转向——财长亨特（Jeremy Hunt）于2022年11月公布十年来最大规模（550亿英镑）增税和减支措施，力图挽回金融市场对英国政府的信心、缓解经济及通膨危机，但英国通膨率仍在10%以上，沉重的生活负担使英国民众对执政的保守党极为不满，即使苏纳克以“财经专业”的技术官僚形象就任首相后，政府民望略有回升，但如今其上任3个多月以来的表现也未能扭转颓势；根据YouGov民调，目前保守党政府的满意度仅有12%。

“不食人间烟火”

苏纳克曾在英国爆发疫情期间的2020年，以时任财长的身分明快宣布发放数百亿英镑的纾困补助，兼之能够平实向民众解释财政政策，因而斩获高满意度，而在特拉斯10月面临逼宫危机时，苏纳克则因早已警告“减税政策不可行”，愈加凸显专业形象，顺利在无人竞争的情况下成为新任英国首相——然而，他却未能如民众和党内同志期望的，能够结束2022年英国的政治与经济动荡、带领国家回到稳定局面。

单就苏纳克本身而言，他的富裕家庭、以及富豪妻子穆尔蒂（Adshata Murthy）以“非居民”（Non-dom）身分报税，以避缴海外收入税额一事，让饱受生活开销所苦的英国民众深感“相对剥削”，已成为他极为不利的政治负担。

而苏纳克在2022年圣诞节时，赴收容所为街友送餐，却询问领餐的街友“有在公司上班吗？”、“想去金融业工作吗？”，对方回覆：“没有，我无家可归…先熬过圣诞节再说吧。”这段对话影片引起各界厉声批评，加深苏纳克远离基层、不食人间烟火的公众印象——事实上，苏纳克2022年夏季与特拉斯角逐保守党党魁时，他2001年在《BBC》纪录片中受访的片段被重提，片中他表示自己“没有工人阶级朋友”，这段影片令他遭受诟病，也在公众眼里，与“权贵”画上等号。

另外，苏纳克也是约翰逊“派对门”的宾客之一，在2021年4月，与约翰逊夫妇一同因违反防疫规定而挨罚；2023年1月，苏纳克又因在汽车后座拍摄政策说明影片时，被发现未系安全带，再吃上一张罚单。

屡出争议的内阁

除了个人生活言行之外，苏纳克的内阁人事任命也耗损着英国人对保守党政府所存无几的耐心，例如苏纳克任命特拉斯政府的内政部长布瑞弗曼（Suella Braverman）回任——布瑞弗曼因用私人电邮处理公务，引发政府文件的保密安全问题，因而任职短短43天就“被”请辞下台，随后却又随苏纳克取代特拉斯的首相之位，离任仅6天就回锅，此事与苏纳克上任时宣示要建立“诚信、专业和负责任政府”的言论对照，不免显得讽刺。

苏纳克内阁的争议，还有无任所部长威廉森（Gavin Williamson）和副首相兼司法部长拉布（Dominic Raab）也被英国媒体披露在议会霸凌、威胁多名同僚。

《星期日泰晤士报》在2022年11月刊登了威廉森发给前保守党党鞭莫顿（Wendy Morton）的多条咒骂讯息，内容指责莫顿在女王伊丽莎白二世国葬时，排除“不够支持”时任首相特拉斯的议员参加葬礼（包括威廉森自己），以及警告莫顿“一切都有代价”。

其后，《卫报》也接获公务员爆料，指出威廉森对其出言威胁“割断你的喉咙”、以及曾在2015至2017年任副首席党鞭的米尔顿（Anne Milton）亦向《Channel 4》表示，威廉森恐吓同仁已是长期行为。

霸凌行为见报后，威廉森快速请辞，之后苏纳克对外表示后悔任命威廉森，然而威廉森是苏纳克的长期盟友，此事让在野党如工党、自由民主党等大加抨击苏纳克的判断力与领导能力，工党副党魁雷纳（Angela Rayner）便表示：

“当家家户户在唐宁街制造的生活开销危机中苦苦挣扎之时，又一个保守党首相的政府陷入混乱。”

而在2023年1月下旬，《卫报》报导有至少24名公务员正式投诉拉布的霸凌行为 ——先前在2022年12月时，英国政府已证实拉布遭到8项霸凌投诉，包括粗鲁行为和贬低同仁，其中6项来自司法部、1项来自外交部、还有1项来自脱欧部门，其中多数投诉案是多名受害者联合提出，目前相关调查仍在进行当中，拉布仍然留任，并严词反驳投诉内容。

拉布在特拉斯上任后不获任用入阁（当时他担任司法部长），和布瑞弗曼同样获得苏纳克重新起用，《卫报》披露拉布回锅时，司法部的公务员获得“暂离”工作岗位的机会，原因是担忧部分人员可能仍因拉布的行为而深受创伤。如今随着调查展开，不只拉布的职位岌岌可危，苏纳克任命拉布的决定，也又一次让英国媒体怀疑苏纳克的用人能力。

尤其同样在1月下旬，苏纳克任命的保守党主席查哈威被爆出税务丑闻、“严重违反部长守则”，因而遭到苏纳克大动作开除。查哈威在2022年7月苏纳克辞职逼宫约翰逊之后，接任财相位置，但他在上任后申报利益冲突时，却未列出自己因迟缴税额，而挨罚480万英镑，此事直到2023年1月才曝光，政府调查发现查哈威连续对三任保守党首相说谎隐瞒此事。

鉴于英国的严重通膨和生活开销危机，查哈威不诚实的行为招致严厉批评，苏纳克快刀斩乱麻，但同时间连续曝光的内阁丑闻，已然重重打击苏纳克政府的信誉。

难称理想的施政表现

在英国人最急切关心的经济民生议题上，苏纳克政府上台100天来的表现也难称理想——《纽约时报》评论更直指苏纳克“令人失望”，指出英国历经2022年的混乱动荡，已然成为政治与经济双失灵的代名词，但在特拉斯10月喊停“迷你预算”并辞职下台之后，接任的苏纳克所做的，也只是以他一贯的技术官僚风格，延续特拉斯之前的约翰逊政府政策——虽未对国家经济造成新的打击，但原先的政策方针早已证明无助英国走出难关，并让约翰逊在任期的最后时光内，民调急遽下滑。

特拉斯的减税政策引发金融市场混乱、以及被国际货币基金组织（IMF）提出警告之后，苏纳克得以推行他在财相任内即主张的增税减支措施，然而英国政府2022年11月公布的经济计划中，宣布大幅削减援外及公共支出（削减幅度约300亿英镑），做法是将大部分的支出项目推迟两年——届时是2025年，以目前民调看来，到时候将面对公共预算匮乏局面的执政党，很可能是工党。

此外经济计划中还有250亿英镑的增税额度，内容包括对能源商和发电厂开征暴利税、英国民众的缴税级距也将提高，虽然财政部长杭特同步宣布上调基本时薪，从每小时9.5英镑提高至10.4英镑，以及为教育系统与医疗系统，分别提供23亿英镑和33亿英镑额外预算，以图缓解低收入民众遭受的冲击，但对多数英国人来说，无疑将加深生活的痛苦。杭特也承认对现在仍未走出脱欧与疫情影响的英国来说，增税减支的经济计划势必让民众生活更加辛苦，但如今苏纳克政府极力希望藉此让英国财政状况站稳脚跟、挽回金融市场声誉。

虽然苏纳克政府的经济计划，被伦敦国王学院经济学与公共政策教授波特斯（Jonathan Portes）评为“进步”，指出计划在对富人增税的同时，兼顾为低收入家庭提供短期支持，但在紧缩政策之下，短期内英国的经济前景并不乐观—–IMF在1月31日预估，由于能源价格仍居高不下、通膨未解、贷款成本和税额增加，以及持续的劳动力短缺，英国在2023年的经济表现将衰退0.6%，成为全球主要的发达国家与新兴经济体中，唯一负成长的国家——连发动战争、遭受制裁的俄罗斯，2023的经济表现都被预测将优于英国、获得微幅成长。

IMF仍表示认为英国“走在正确的轨道上”，并预测英国会在2024年实现0.9%的经济成长（2022年英国的经济成长率为4.1%，欧盟为3.6%），杭特则回应表示2022年英国的表现优于许多预测，指出IMF的数据只是证实英国面临的压力，并强调若坚持经济计划、将通膨率减半，未来几年内英国的经济成长将优于德国和日本。

不过如今保守党政府最缺乏的，恐怕就是等待政策生效前所需的时间与民众信心。

同时，在上任100天之际，苏纳克还正面临另一挑战：英国教师、公务员、巴士与火车司机在2月1日同时发动大罢工以争取加薪，参与人数最多可能达50万、英格兰与苏格兰约2.3万间学校不得不部分或完全关闭，但苏纳克面对罢工却态度强硬，事实上在2022年12月英国护理人员罢工时，苏纳克便拒绝让步，坚持认为控制通货膨胀才是帮助罢工者和其他英国人的最好方式，如今苏纳克也持续强硬态度，表示任何超过3.5%的加薪都必须伴随“生产力和效率”显著提高。

在下周，英国护理人员和救护车人员也预计将一起加入罢工，而苏纳克面对罢工的态度，显然与英国舆论民意相差甚远，也再次凸显苏纳克与基层的距离——虽然随着政府拖延解决护理人员罢工争议，大众对罢工护理人员的支持度已从2022年11月的59%下降至目前的45%，但绝大多数的民众（57%）仍将持续的罢工潮最终责任归咎于政府。

《卫报》指出，苏纳克身为首相，本应领导谈判，但他在目前的大型罢工潮当中却几乎神隐、企图置身事外——在首相任期届满100天之际，苏纳克留给英国公众的印象，已然不是原先令人安心、带来稳定经济的财相，而是面对国家混乱，束手无策的失职、软弱领导者。

文 综合报导
图 美联社、欧新社