白宫公布国安战略 点名中俄首要挑战

（华盛顿13日综合电）美国白宫12日公布国家安全战略（National Security Strategy），直接点名中国与俄罗斯为首要挑战，并列出出3大全球优先目标，即在与中国的竞争中胜出同时抑制俄罗斯、在气候与能源安全、疫情、粮食、武器控制与非核扩散、恐怖主义等共同挑战寻求合作，还有在科技、网络与经贸领域形塑规范。

该份48页的国安战略文件，因俄罗斯入侵乌克兰而延期发表多时，表明俄罗斯和中国构成了不同的挑战，但内容更加侧重应对中国。

文件表明，中国”是唯一一个既具有重塑国际秩序的意图，又具有愈来愈多的经济、外交、军事和科技力量来推进这一目标的国家”，并形容中国是美国最重大的地缘政治挑战；也提到美国须要与中国有效竞争，但不寻求冲突或新冷战，亦不希望国家之间的竞争导致世界分裂；认为中国在世界经济中发挥核心作用，对全球共同问题的解决过程有重要影响，尤其是气候变化和全球卫生问题，美中有可能和平共处。

文件也谈论了台海局势，强调维护台海和平稳定对区域、全球安全与繁荣至关重要，是国际社会关注焦点，亦是美国长期利益所在；重申美国坚守”台湾关系法”承诺，不支持台独，依旧遵循基于《台湾关系法》、中美三个联合公报及六项保证的一个中国政策，但支持台湾自我防卫，也会维持抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫等行动的能力。

在应对俄罗斯方面，文指俄政府过去10年选择奉行帝国主义外交政策，以颠覆国际秩序为目标，最终导致全面入侵乌克兰，企图推翻基辅政府；此外旷日持久的冲突对俄军造成的损害，可能增加莫斯科对核武的依赖，但美国不会允许俄国通过使用或威胁使用核武来实现其目标。

文件也提及，在维持和增加目前对乌克兰的军援外，美方亦正在重新关注增强集体防御能力，以应对来自俄罗斯的共同威胁，包括对美国基础设施和美国民主的威胁；又指俄乌战事”大大削弱了俄罗斯相对于中国、印度和日本等亚洲大国的地位”。

文件还称，俄罗斯虽然对欧洲和全球市场构成区域性威胁，但克里姆林宫”缺乏中国的全方位能力”。

未来10年是关键

报告发布2小时后，白宫国安顾问沙利文（Jake Sullivan）前往乔治城大学，出席该校与华府智库新美国安全中心（CNAS）举办的活动发表演说，进一步说明这份新的战略。

沙利文表示，世界再次处于转捩点，进入决定性10年的初期；这段时间将决定美中竞争规则样态，因应气候变迁等共同挑战的机会之窗也将大幅缩小，使挑战强度升高，所以必须把握时间。

沙利文还指出，目前世界面临两大战略挑战。第一是主要强权间的地缘政治竞争，这将形塑未来世界样貌，第二是跨国挑战的规模及恶化速度，这些挑战不分国界，也不管意识形态，包括气候变迁、粮食不安全、能源转型及传染性疾病等。

文：综合
图：互联网