临时拨款法案未通过 美政府或今午起停摆

（华盛顿1日综合电）美国国会两党至今仍然未能就临时开支法案达成共识，期限在当地9月30日午夜（大马时间10月1日中午）届满。美国总统特朗普周二（9月30日）表示联邦政府很有可能面临停摆，民主党要为此负责。

共和党控制的参议院预计当地9月30日再次就延长7周的临时拨款法案进行投票，由于共和党拒绝民主党提出延长年底到期的医疗保健福利，但预料通过机会不大。

若该法案始终不过关，联邦政府部分机构将从当地9月30日午夜开始瘫痪，届时包括部分公共服务被迫关闭，空中交通也可能受到影响，预计许多社会福利的支付也将严重中断，此外原本“技术性休假”的联邦员工可能面临永久裁撤。

据了解，各联邦机构已发布应对“政府关门”的详细预案，包括关闭科研办公室、客户服务部门及其他被认为“非必要”的业务，成千上万名联邦雇员可能被迫回家待命。

美国国会预算办公室估计，届时将有约75万名公务员被迫休假，工资将被延期发放。

美国总统特朗普表示，如果政府停摆，他可能会宣布永久的削减开支措施，民主党人要为这个风险负责。届时政府将可以采取一些不可逆转、对民主党不利的措施，例如裁减大量人手、削减补贴。

美国历史上最长的一次政府关门发生在2018年12月至2019年1月，持续了35天，同样是在特朗普总统任期内。不过自1976年以来，美国政府“关门”的平均时长为8天。实际上，政府停摆会持续多久，完全取决于党派对峙何时结束。如果没有一方作出让步，停摆就可能持续下去。

美国两党对此次拨款法案最大的分歧在于共和党提议将现行预算延长至11月底，另一方面，民主党则要求恢复数千亿美元的医疗支出，特别是“平价医疗法案”（Obamacare）下为低收入家庭提供的医保支持。而这些支出，正是特朗普政府在今年7月通过的所谓“伟大又漂亮”的预算法案中计划削减的内容。

早在今年3月，“政府关门”的可能就已显现，当时共和党拒绝就其提出的大规模削减预算和裁员计划与民主党展开对话。虽然有10位民主党参议员不情愿地支持了共和党的法案，才暂时避免停摆，但这次共和党若要再次通过预算案，仍需争取至少7名民主党议员的支持。

由共和党掌控的参议院预计将再次就一项临时拨款法案进行投票。然而，该法案在此前的参议院投票中已遭遇失败，目前并无迹象表明这次会获得通过。

文：综合
图：互联网